Boletín XM

El 27 de diciembre de 2011 se dio inicio a la segunda subasta de Energía Firme de Colombia, que asigna obligaciones por 64.2 TWh - año a partir de diciembre primero de 2015, 3.7 TWh – año de los cuales corresponden a cinco nuevos proyectos: Gecelca 32 (250 MW),Tasajero II (160 MW), Central Hidroeléctrica Carlos Lleras Restrepo (78 MW), Proyecto Hidroeléctrico del Río Ambeima (45 MW) y San Miguel (42 MW)

En abril de 2011 la CREG ordenó mediante la Resolución CREG 056 de 2011 la  realización de la subasta para la asignación de obligaciones de energía firme del cargo por confiabilidad para el período comprendido entre 1 de diciembre de 2015 y 30 de noviembre de 2016.

Este proceso culminó con la celebración de la segunda subasta de obligaciones de energía firme entre el 27 y el 28 de diciembre de 2011. Como resultado, se asignaron obligaciones para ese periodo por 3.7 TWh - año, con vigencias hasta 30 de noviembre de 2035 y 61 TWh – año para plantas y unidades existentes, con vigencia de un año. El precio de cierre fue de 15.7 USD/MWh.

Esquema de la subasta

A través de las subastas de obligaciones de Energía Firme, toda la demanda doméstica en Colombia contrata un precio máximo para su atención en el futuro. El producto transado en este mercado son obligaciones de energía firme, asimilables a una opción financiera tipo call, con precio de ejercicio denominado precio de escasez y prima denominada cargo por confiabilidad. Este producto, además de la componente financiera, requiere el respaldo de activos físicos que permitan garantizar la atención de la demanda en condiciones de escasez, principalmente asociadas a eventos hidrológicos extremos.

Con las obligaciones de energía firme, los generadores se comprometen a entregar en la bolsa de energía una cantidad preestablecida de energía cuando el mercado indique que se presentan condiciones de escasez; es decir, en cada uno de los días para los cuales en al menos una de las horas el precio de bolsa supera al precio de escasez. En tales períodos, los generadores venden su energía comprometida en obligaciones de energía firme al precio de escasez y la energía adicional al precio de bolsa.

Los generadores que no cumplen con su obligación deben pagar el sobrecosto de la utilización de recursos ofertados por encima del precio de escasez. Los dineros recaudados permiten pagar al precio de bolsa a los generadores que entregaron energía adicional en ese período mientras la demanda sólo paga hasta el precio de escasez.

El precio y asignación de las obligaciones de energía firme son definidos por el cruce entre la oferta y una curva de demanda establecida por el regulador a través del mecanismo de subasta.

La curva de demanda construida por la CREG para esta subasta tenía un precio techo de dos veces el costo del entrante[1] y un precio piso de la mitad del mismo. Entre estos dos valores se construyó una curva formada por dos segmentos de recta que se encuentran en un punto definido por el costo del entrante y la demanda objetivo (64,338 GWh-año descontando las asignaciones previas y la ENFICC de plantas no despachadas centralmente). En esta ocasión se había informado a los participantes que se agregaría un elemento de incertidumbre añadiéndole una variación de demanda y un valor aleatorio a la demanda objetivo. El Subastador decidió para esta subasta que la variación de la demanda debía ser cero.

La subasta que se realiza es de reloj descendente en la cual participan tanto generadores existentes como nuevos, siempre y cuando su período de construcción sea inferior al período de planeación de la subasta. Para proyectos con períodos de construcción superiores, se utiliza la subasta GPPS de sobre cerrado en la que sólo participan proyectos de este tipo y que tiene previsto realizarse en enero de 2012.

La subasta de reloj descendente tiene una regla básica de actividad: al bajar el precio, los agentes pueden mantener o reducir sus cantidades, éstas no pueden incrementar. Por lo tanto, las ofertas de un agente deben ser consistentes con una curva de oferta de pendiente positiva.

Participantes

El 3 de octubre de 2011 se presentaron ante la CREG, 47 declaraciones de interés con proyectos de generación que podrían participar en la subasta. Finalmente, presentaron garantías de participación y efectivamente participaron en la subasta siete empresas con ocho nuevos proyectos que ofertaron 6.25 TWh – año de energía firme y una capacidad superior a los mil Megavatios. De esa oferta se asignaron 3,7 Teravatios hora año (TWh-año) en cinco proyectos: : Gecelca 32 (250 MW),Tasajero II (160 MW), Central Hidroeléctrica Carlos Lleras Restrepo (78 MW), Proyecto Hidroeléctrico del Río Ambeima (45 MW) y San Miguel (42 MW)

Para una capacidad total de 575 MW.

La subasta de reloj descendente fue iniciada el 27 de diciembre de 2011, cuatro años antes del inicio de la vigencia de las obligaciones.

Los generadores existentes debían comunicar sus eventuales curvas de retiro con anterioridad a la subasta y no podían modificarlas durante el desarrollo de la misma. Adicionalmente, en esta segunda subasta sólo podían informar curvas de retiro por debajo del 80% del Costo del Entrante publicado y el precio piso que era garantizado a todos los generadores existentes era el 65% del costo del entrante.

Preparación de la subasta

Para la realización de la subasta, XM empleó la plataforma electrónica Web Business Center - WBC - desarrollada y adaptada para la subasta por la firma Paradigma Business Solutions S.A. del Brasil.

Cumpliendo con las reglas de la subasta expedidas por la CREG, XM contrató como subastador al Doctor Sam Dinkin, Ph. D. en Economía de la Universidad de Arizona, la misma persona que ejerció este rol en el año 2008 para la primera subasta.

Acorde con el Reglamento de la Subasta y con el fin de garantizar la mayor transparencia en el proceso, XM contrató a la firma Deloitte Asesores y Consultores Ltda para realizar la auditoría para la segunda subasta. El alcance de la auditoría incluyó la verificación de los equipos computacionales destinados por los agentes para participar en la subasta, la auditoría técnica, operativa y de seguridad a la plataforma, los sistemas de información de XM y la verificación de la correcta aplicación de la reglamentación.

De otro lado, de acuerdo con las actividades programadas a realizarse previo a la subasta, XM realizó la verificación de los valores de ENFICC de todos los recursos de generación que participaron en la subasta y aprobó las garantías de participación de cada uno de los agentes. Además, dado que era obligación de los agentes que el personal que los representaría durante la subasta fueran certificados por XM para el uso de la herramienta, XM organizó varias capacitaciones que se realizaron entre el 5 y el 13 de diciembre, en las cuales se hizo énfasis en el uso del sistema y la información que tendrían disponible.

Adicionalmente, XM realizó un simulacro de la subasta el 20 de diciembre en el cual se contó con la participación de todos los agentes habilitados para participar en la subasta. En este simulacro se pusieron a prueba la seguridad del acceso a la herramienta, los sistemas alternos para el envío de ofertas para lo cual se elaboró un protocolo de comunicación y unos formatos específicos para este fin. Así mismo, se hicieron pruebas de suspensiones parciales y totales de la subasta.

El día de la subasta, previo a la hora de inicio de la primera ronda, XM se aseguró que todos los participantes tuvieran acceso al sistema y verificaran la información de los recursos de generación que representaban.

La tabla siguiente presenta un resumen del desarrollo de la subasta de energía firme, en la que se alcanzó el cierre con tres rondas, dos el 27 de diciembre y una el 28 de diciembre.

TABLA RESUMEN DESARROLLO SUBASTA

La subasta cerró con cruce horizontal a un precio de 15.7 USD/MWh y se asignaron 114 GWh - año por encima de la curva de demanda.

Resultado de la subasta

La subasta de reloj descendente asignó obligaciones por 61 TWh – año de energía firme para el parque generador existente entre diciembre de 2015 y noviembre de 2016, así como para cinco nuevos proyectos de generación por 3.7 TWh - año desde diciembre 2015 hasta noviembre de 2035. El total asignado, incluyendo los recursos de generación existentes, para 2015 - 2016 fueron 64.2 TWh - año. Las nuevas plantas asignadas se presentan en la siguiente Tabla.

TABLA NUEVOS PROYECTOS ASIGNADOS EN LA SUBASTA

Adicional a estas empresas a las que se les asignó el cargo, participaron Colinversiones y Proeléctrica.  Las asignaciones nuevas se realizaron para un período de 20 años contados a partir del 1 de diciembre de 2015.